Госдума приняла во втором, основном чтении законопроект о публичной власти в России. РБК разбирался, как инициатива изменилась с первого чтения и какие из наиболее важных поправок поддержали депутаты
Фото: Владислав Шатило / РБК
Что это за инициатива?
В четверг депутаты поддержали во втором чтении законопроект о публичной власти. Законопроект вызвал бурное обсуждение в парламенте. В итоге в него были внесены 164 поправки из 418 предложенных.
Ровно месяц назад Госдума приняла этот законопроект в первом чтении. Его в нижнюю палату внесли главы конституционных комитетов палат парламента Андрей Клишас и Павел Крашенинников. Инициатива, говорилось в пояснительной записке, призвана согласовать действия «различных уровней власти как единого целого, во благо граждан». Законопроект затрагивает огромное количество вопросов, в частности, снятие губернаторов по утрате доверия, принципы выборов в заксобрания, даже названия должностей глав регионов. Предполагается, что с принятием законопроекта прежний федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утратит силу.
Почему второе чтение так важно?
Именно перед вторым чтением в законопроект вносятся (или не вносятся) предложенные поправки. Третье чтение закрепляет уже внесенные изменения. Законопроект о публичной власти с первого чтения значительно изменился.
www.adv.rbc.ru
Основные положения законопроекта
Если инициатива будет принята окончательно, регионам позволят полностью отказаться от голосования по партийным спискам на выборах в парламенты субъектов. Политолог Михаил Виноградов в беседе с РБК назвал эту поправку способом «ослабить оппозиционные партии — КПРФ, ЛДПР, СРЗП — лишив их фактически гарантированного представительства по списка хотя бы на уровне одного-двух мандатов». Сейчас, по закону, не менее 25% мандатов в законодательных органах регионов должны распределяться по партийным спискам. Исключением являются заксобрания Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — городов федерального значения, где парламенты могут полностью формироваться из одномандатников.
В законопроекте сохранилась норма, которая разрешает губернаторам баллотироваться на этот пост более двух сроков подряд. Если его примут окончательно, снова участвовать в выборах смогут мэр Москвы Сергей Собянин, глава Подмосковья Андрей Воробьев и президент Татарстана Рустам Минниханов. По действующему законодательству, они не могут этого делать.
Читайте на РБК Pro
Как заставить себя учиться: McKinsey — о подходе «Три на три на три»
Цены на морские перевозки бьют все рекорды. Когда это закончится — Quartz
Apple хочет стать автопроизводителем. Получится ли у нее захватить рынок
Чем Johnson & Johnson пытается «задобрить» инвесторов — The Economist
При этом поправка засобрания Татарстана о праве именовать главу этой республики президентом была отклонена. Таким образом, Рустам Минниханов, если законопроект будет принят, станет последним президентом Татарстана. Сейчас он единственный глава республики в Российской Федерации, кто носит это звание (в соответствии с договором России и Татарстана, срок действия которого кончился еще в 2017 году).
Во втором чтении была одобрена поправка о регионах-«матрешках» — субъектах, в состав которых входят другие субъекты. Это Тюменская область, в состав которой входят Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, и Архангельская область с Ненецким округом. Поправка предлагала учитывать ранее заключенные ими соглашения о разграничении полномочий таких субъектов.
Законопроект закрепляет за президентом право снимать глав регионов в связи с утратой доверия. При этом, в отличие от действующего закона, он не содержит перечня оснований для утраты доверия.
В первом и втором чтении за законопроект о публичной власти голосовали депутаты от «Единой России» и ЛДПР. Коммунисты, напротив, выступили с критикой документа. Первый замруководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев, к примеру, заявлял, что инициатива «делает еще более централизованной нашу власть и зачастую не очень обоснованно».
Авторы
Евгения Кузнецова,
Елизавета Ламова
власть
Госдума
регионы
Подпишись на Telegram РБК
Получайте новости быстрее всех
Оставить комментарий
Ваш емайл не будет опубликован. Обязательные поля помечены как (обязательное)